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东南亚和中国的一带一路倡议

更新:2019-08-10 编辑:天天彩票app 来源:一起问道 热度:6378℃
仔细研究该次区域继续管理不断变化的倡议中的机遇和挑战背后的动态。

作者:Prashanth Parameswaran为外交官拍摄,2019年5月15日

当中国在上个月举行的一带一路论坛(BRF)上,东南亚国家毫无疑问地在官方嘉宾名单和内容中占据显着位置。整体审议。但是,虽然头条新闻可能暗示东南亚未来在“一带一路”倡议(BRI)中的作用前景广阔,但事实上他们认为这个更加复杂的现实,其中大部分次区域仍然在管理BRI内部发展的机遇和挑战。

正如我之前所指出的那样,自2013年中国BRI揭幕以来 - 习近平总统在访问印度尼西亚期间首次推出了“道路”部分 - 东南亚对于推进倡议。在某种程度上,这是因为中国已经认识到它可以利用它与该次区域的一些优势,它在其他地区不具有相同程度的优势,无论是与其南部省份的地理位置接近还是地缘政治杠杆近年来,它在国外的影响越来越大。

据说,至少就像我之前所说的那样,BRI的接待在东南亚也是如此。一方面,东南亚国家已经认识到与习近平的签名倡议相关的机会,作为其对中国更广泛的方法的一部分,尽管他们参与的程度迄今涉及新旧项目的混合,只有很少有人起飞。但另一方面,这些国家也越来越意识到国内外这一举措带来的挑战,无论是与个别项目,一般功能问题,还是中国一般行为的性质有关。

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中国一带一路论坛(BRF)的第二次举办再次突显了东南亚在BRI中的突出作用,因为北京试图重新调整它如何接近和预测该计划。这是在更广泛的区域发展中出现的,包括在选举之后或在国内政治的关键拐点之前,对于中美紧张局势升级和东南亚各州的重新调整持续出现区域焦虑。

头条新闻可能暗示中国在东南亚的BRI前景黯淡,实际情况实际上更为复杂。一方面,东南亚在进入官方客人名单和审议的整体内容时都是突出的因素。参加2019年BRF的36位国家元首或政府首脑中,有9位来自东南亚,尽管印度尼西亚是东南亚最大的经济体,但没有代表(该国由副总统优素福·卡拉代表)。

东南亚国家也被列入与BRI有关的几个公开披露的协议中,包括BRF框架下旨在使BRI看起来更具包容性的更广泛的合作机制。其中包括“一带一路”会计标准合作机制(与越南和老挝)以及农药质量标准制定合作意向声明(与柬埔寨,缅甸,菲律宾,泰国和越南)。

但另一方面,对东南亚和BRI的吹捧进展不应该被误认为完全接受该倡议。首先,目前尚不清楚在第二届BRF上宣布的协议中有多少 - 总共“中国外交部的283个具体结果” - 实际上是新的或可实施的。其中一些构成了重新包装旧举措或有限的新趋同,正如更具约束力的谅解备忘录之外的机制的多样性所证明,例如意图声明。

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